El proyecto para construir el nuevo Hospital Básico del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social en Cayambe continúa avanzando entre observaciones surgidas dentro de su proceso de contratación.
El IESS abrió una licitación con un presupuesto referencial de USD 12,2 millones sin IVA para la construcción de la infraestructura. Sin embargo, en el terreno destinado para la obra, ubicado en La Remonta, parroquia Ayora, un letrero anuncia una inversión de USD 26 millones.
Según la explicación institucional, ambos valores no corresponderían exactamente al mismo componente del proyecto: los USD 12,2 millones estarían relacionados con la obra contratada, mientras que los USD 26 millones incluirían también equipamiento médico, talento humano y otros rubros necesarios para la operación del hospital.
13 OFERENTES PARTICIPARON EN EL PROCESO
La licitación contó con la participación de 13 oferentes.
Después de la evaluación, el Consorcio Hospitalario Cayambe alcanzó el primer lugar con 90 puntos sobre 100, convirtiéndose en el mejor puntuado dentro del procedimiento.
Sin embargo, el expediente también recoge observaciones realizadas durante la evaluación de las ofertas.
OBSERVACIONES SOBRE LA CAPACIDAD PATRIMONIAL
Uno de los cuestionamientos fue registrado por una delegada jurídica de la Comisión Técnica y está relacionado con la capacidad patrimonial del consorcio mejor puntuado.
Según consta en el expediente, uno de sus integrantes, Luis Lincoln Eduardo Palacios Carvajal, declaró en 2025 un patrimonio de USD 407.364, mientras que los pliegos establecían un patrimonio mínimo de aproximadamente USD 1,11 millones.
No obstante, dentro de la oferta el consorcio presentó una declaración financiera que reportaba un patrimonio total de USD 1,59 millones.
La observación jurídica se concentró en que parte de esta información no podía verificarse mediante una declaración tributaria ante el Servicio de Rentas Internas.
CAMBIOS EN LOS ESTADOS FINANCIEROS DE OTRA INTEGRANTE
Otro elemento analizado corresponde a TM-LH Construcciones, empresa que participa con el 45 % dentro del consorcio.
Sus estados financieros de 2025 registraban un patrimonio negativo de USD 58.397. Posteriormente, un estado financiero presentado con corte a mayo de 2026 reportó un patrimonio positivo de USD 577.082.
Dentro del propio expediente se recoge el criterio de una especialista en contratación pública, quien advierte que un cambio en la situación financiera no constituye por sí mismo una irregularidad.
La discusión se centra, más bien, en determinar qué documentación podía ser utilizada para acreditar el requisito patrimonial y cómo fue verificada dentro del proceso.
LA COMISIÓN CONSIDERÓ CUMPLIDO EL REQUISITO
Pese a las observaciones, la Comisión Técnica consideró que el requisito patrimonial fue cumplido y permitió que el Consorcio Hospitalario Cayambe continuara dentro de la evaluación.
La delegada jurídica también dejó constancia de discrepancias respecto de la descalificación de otro oferente y posteriormente se negó a firmar determinadas fichas de evaluación, argumentando que correspondían a un análisis de carácter técnico.
EN LA REMONTA TODAVÍA NO HAY INFRAESTRUCTURA
Mientras continúa el procedimiento contractual, en el terreno ubicado en La Remonta todavía no existe infraestructura hospitalaria construida.
En el lugar permanece el espacio destinado para el proyecto y un letrero en el que se muestra una representación de cómo sería el futuro Hospital Básico del IESS en Cayambe.
El proyecto es esperado desde hace años por afiliados y habitantes del cantón, por lo que el avance del proceso de adjudicación seguirá siendo uno de los puntos centrales para conocer cuándo podría comenzar finalmente la construcción.
